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解讀2019中央一號文件:抓好農村人居環境整治三年行動

時間:2019-03-18  點擊:1265 次 字號+  字號-
去年的中央一號文件對堅持農業農村發展提出了原則要求。今年的中央一號文件對落實農業農村優先發展總方針進行了更加細化實化的部署安排。比如打贏脫貧攻堅戰,確保國家糧食安全,完成農村人居環境整治三年行動任務等。

2019年中央一號文件里的這些“干貨”你一定要看!

 


近日,中央一號文件《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》(以下簡稱為《意見》)正式對外公布。

我們通過政策原文,為大家整理了解析重點:

《意見》高屋建瓴,明確提出今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,“三農”領域有不少必須完成的硬任務。做好“三農”工作,要聚力精準施策,決戰決勝脫貧攻堅;要夯實農業基礎,保障重要農產品有效供給;要扎實推進鄉村建設,加快補齊農村人居環境和公共服務短板;要發展壯大鄉村產業,拓寬農民增收渠道;要全面深化農村改革,激發鄉村發展活力;要完善鄉村治理機制,保持農村社會和諧穩定;要發揮農村黨支部戰斗堡壘作用,全面加強農村基層組織建設;要加強黨對“三農”工作的領導,落實農業農村優先發展總方針。




其中,在農村污染治理和環境保護領域,2019年中央一號文件指出:抓好農村人居環境整治三年行動。深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治,確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善,村莊環境基本干凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強。


   
[原因]

改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的一場硬仗,事關全面建成小康社會,事關廣大農民福祉,事關農村社會文明和諧。

近年來,各地區、各部門認真貫徹落實中央決策部署,把改善農村人居環境作為重要任務,大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化,農村人居環境建設取得顯著成效。但也應看到,各地農村人居環境狀況差異較大,一些農村地區仍然存在“臟亂差”問題,分析其原因主要體現在:

一是重經濟,輕環保,發展是短板。建設好農村人居環境,生態環境保護是關鍵,但發展不充分是農村人居環境建設滯后的根本原因。

二是重硬件,輕軟件,意識是短板。目前農民生態環境保護的意識不高,綠色生產和發展的積極性不夠,很大程度上制約著我國農村人居環境質量的提升。

三是重投入,輕管理,技術是短板。鄉村環保基礎設施使用不當和維護不善等問題逐漸顯現,如何進行資金管理和基礎設施維護,成為農村人居環境中的突出問題。

四是重眼前,輕長遠,規劃是短板。發展時出現注重眼前經濟利益,忽視長遠生態利益,存在只解決表面現象、治標不治本的問題。


[對策措施]

抓好農村人居環境整治三年行動。要全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治。鼓勵各地立足實際、因地制宜,合理選擇簡便易行、長期管用的整治模式,集中攻克技術難題。農村人居環境整治工作要同農村經濟發展水平相適應、同當地文化和風土人情相協調,注重實效,防止做表面文章。

實施村莊基礎設施建設工程。推進農村飲水安全鞏固提升工程,加快解決農村“吃水難”和飲水不安全問題。全面推進“四好農村路”建設,全面實施鄉村電氣化提升工程,完善縣鄉村物流基礎設施網絡,加快推進寬帶網絡向村莊延伸;繼續推進農村危房改造。健全村莊基礎設施建管長效機制,鼓勵地方將管護費用納入財政預算。

加強農村污染治理和生態環境保護。統籌推進山水林田湖草系統治理,推動農業農村綠色發展。加大農業面源污染治理力度,發展生態循環農業,實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。擴大輪作休耕制度試點。創建農業綠色發展先行區。實施鄉村綠化美化行動。全面保護天然林,加強“三北”地區退化防護林修復。
 
強化鄉村規劃引領。把加強規劃管理作為鄉村振興的基礎性工作,實現規劃管理全覆蓋。按照先規劃后建設的原則,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,注重保持鄉土風貌,編制多規合一的實用性村莊規劃。加強農村建房許可管理。


“一號文件”重點強調:
 

加強農村污染治理和生態環境保護。統籌推進山水林田湖草系統治理,推動農業農村綠色發展。加大農業面源污染治理力度,開展農業節肥節藥行動,實現化肥農藥使用量負增長。發展生態循環農業,推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用,實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋,下大力氣治理白色污染。擴大輪作休耕制度試點。創建農業綠色發展先行區。實施鄉村綠化美化行動,建設一批森林鄉村,保護古樹名木,開展濕地生態效益補償和退耕還濕。全面保護天然林。加強“三北”地區退化防護林修復。擴大退耕還林還草,穩步實施退牧還草。實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。落實河長制、湖長制,推進農村水環境治理,嚴格鄉村河湖水域岸線等水生態空間管理。

“一號文件”概要:

中央一號文件共分8個部分



2月19日,21世紀以來第16個指導“三農”工作的中央一號文件由新華社受權發布。

這份題為《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》全文共分8個部分,包括:聚力精準施策,決戰決勝脫貧攻堅;夯實農業基礎,保障重要農產品有效供給;扎實推進鄉村建設,加快補齊農村人居環境和公共服務短板;發展壯大鄉村產業,拓寬農民增收渠道;全面深化農村改革,激發鄉村發展活力;完善鄉村治理機制,保持農村社會和諧穩定;發揮農村黨支部戰斗堡壘作用,全面加強農村基層組織建設;加強黨對“三農”工作的領導,落實農業農村優先發展總方針。

此外,在農村污染治理和環境保護領域,《意見》指出要統籌推進山水林田湖草系統治理,推動農業農村綠色發展。一要加大農業面源污染治理力度,開展農業節肥節藥行動,實現化肥農藥使用量負增長;二要發展生態循環農業,推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用,實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋,下大力氣治理白色污染;三要擴大輪作休耕制度試點。創建農業綠色發展先行區;四要實施鄉村綠化美化行動,建設一批森林鄉村,保護古樹名木,開展濕地生態效益補償和退耕還濕;五要全面保護天然林。加強“三北”地區退化防護林修復;六要擴大退耕還林還草,穩步實施退牧還草;七要實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策;八要落實河長制、湖長制,推進農村水環境治理,嚴格鄉村河湖水域岸線等水生態空間管理。

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主管:中華人民共和國住房和城鄉建設部
主辦:中國國際貿易促進委員會建設行業分會
國內統一刊號:CN11—4022/TU
國際統一刊號:ISSN1008—570X
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